加快建立现代企业制度
2020-05-09 12:01
来源:未知
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到2020年,竞争性国有企业基本成为混合所有制企业,基础设施项目实现混合持股,广东计划形成30家左右年营业收入超千亿元或资产超千亿元国有控股混合所有制企业。到2015年,全面完成国有企业公司制改造;到2017年(比征求意见稿提前了三年),混合所有制企业户数比重超过70%。

广东省社科院国有资产监督管理研究中心主任梁军也认为,此次《意见》“目标明确、操作性强、亮点纷呈”。例如,《意见》提出在推行选人用人新机制上,建立市场化的企业人才评价机构,建立健全独立第三方人才评价机制,还提出推行国有产权首席代表报告制度。“我们常常说国有企业为全民所有,但全民似乎并没有一个渠道可以具体介入进去,但如果有一个独立的第三方人才评价机制,结合推行国有产权首席代表报告制度,那么,今后,不论是人大还是媒体等社会公众代表等,都可以积极介入国企监管。”

广东全面深化国企改革方案《关于全面深化国有企业改革的意见》(下称《意见》)近日正式发布。发展混合所有制经济将成为广东国资改革最重要和关键的部分,还提出了推行国有产权首席代表报告制度,让公众可介入监督。

40~50家省属二级以下企业开展体制机制创新试点,力争通过三到五年的努力,同时以管资本为主加强国有资产监管、改革国有资本授权经营体制等。

梁军还指出,《意见》中有“除国家规定外,国有资本持股比例不设下限”的表述,“我认为,这个比例多少要从实际出发,因地制宜,它更多体现的是省委、省政府对积极发展混合所有制的要求。”

此番新出炉的《意见》在主要目标设置上提及的刚性数据很少,广东省社会科学综合研究开发中心主任黎友焕表示,这是基于是否能如期完成这些具体指标的考虑。“目标太具体和量化太多,虽然一目了然,但往往就恐怕达不到目标。目标不具体和量化,又显得空洞和太虚。”

黎友焕表示,纵观整个《意见》,相比其他地区的国资改革方案还是有特色和明显的创新。如:“到2015年,全面完成国有企业公司制改造,到2017年,混合所有制企业户数比重超过70%”、“国有资本主要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业,形成30家左右营业收入超千亿元或资产超千亿元、具有国际竞争力的国有控股混合所有制企业。”这些目标又很具体,也作了量化,很有亮点。

作为全省改革中的重要一环——《意见》全文14页共7000余字,对广东国企改革的基本原则、目标、发展混合所有制经济、推动国有资产优化配置,加快建立现代企业制度,完善国有资本监管体制,加强组织领导等几大方面,全面具体确立了广东国企改革的顶层设计。

一是健全公司决策机制;二是健全选人用人机制,不断扩大市场化选聘的比例;三是健全长效激励和约束机制;四是信息公开机制;五是完善国有资产监管体制。

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